中央反恐部署频出 力度罕见彰显雷霆之势

　　6月3日，山东省曹县公安局在曹县人民广场举行反恐处突演练，参加演练的有特警、巡警、交警、反恐和武警等警种以及基层派出所民警300余人。图为特警将“暴恐分子”制伏。 中国警察网记者 董西德 摄

　　“敬礼的孩子

　　你让我们落泪

　　惊恐留在脸上还未消退

　　你却满怀期望举起右臂

　　……”

　　2014年5月23日晚，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局民警甘雯含泪写下了上述诗句。

　　就在当天下午，新疆“严厉打击暴力恐怖活动专项行动誓师大会暨新疆军警民联合武装巡逻”现场，一名身穿蓝色上衣、牛仔裤的男孩向巡逻车队敬礼。这一幕迅速在网络、微信上流传。

　　与生活在新疆的许多孩子一样，这名男孩的宁静生活被5月22日清晨发生的惨剧打破：一伙暴徒驾车冲进乌鲁木齐沙依巴克区公园北街早市，冲撞、碾轧、引爆，造成125人伤亡！暴恐分子的倒行逆施激起了人们的共同愤怒。完全漠视基本人权、肆意践踏人道正义，这是任何一个法治国家、任何一个有良知的人决不能容忍的。

　　民所想，予之；民所恨，除之。保持严打高压态势，筑起反恐铜墙铁壁！

　　从中央到地方，从机构建设到实地演练，中国正掀起一场“反恐斗争”，向暴力恐怖主义活动亮出铁拳。根据党中央、国务院部署，以全国公安机关严打暴恐专项行动为标志，一场与暴恐行为展开的生死之战已在全国范围内铺开，中国已进入全面反恐时代。

　　密集部署，反恐重拳力度罕见 

　　中国离恐怖主义有多远？

　　在经济高速发展的当今社会，大多数人专注于创造财富，而对恐怖主义缺少应有的警惕。

　　2013年，温州大学城市学院针对温州市民反恐意识的随机调查显示，近80%的市民缺乏最基本的反恐认识，65%的人认为恐怖袭击不可能在其身边发生。

　　恰恰在当年，仅在新疆就发生了多起恐怖袭击——6月26日，鄯善；8月20日，喀什；11月16日，巴楚县色力布亚镇；12月15日，疏附；12月30日，莎车。

　　就在2013年10月28日，北京天安门广场金水桥发生恐怖袭击，说明恐怖主义的暴力活动已不再局限于某些特殊地区。在记者采访过程中，多位长期关注新疆稳定的专家和学者均发出这样的警告——以“10·28”北京天安门金水桥恐怖袭击案件为标志，今后国人或将面对这样一个现实：恐怖活动将长期存在，恐怖破坏已经常态化，内地反恐压力加大。

　　今年5月6日，我国发布的首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告（2014）》指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，2013年中国境内恐怖活动再次呈高发态势，并显现新特点。

　　进入2014年，暴力恐怖袭击活动再次以残忍血腥的方式走进国人的视野。

　　3月1日晚，云南昆明火车站发生了震惊中外的“3·01”严重暴力恐怖案件。案件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视，立即作出重要指示，要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件，依法从严惩处暴恐分子，坚决将其嚣张气焰打下去。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强对处置工作作出批示，要求抓紧追捕和坚决严惩暴徒，各地公安机关要加强治安防控措施，做好人群密集场所的防范工作。

　　中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨，在昆明看望慰问受伤群众，实地查看现场，并召开会议研究部署工作。

　　中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长、反恐问题专家李伟在接受采访时表示，实际而言，“3·01”昆明火车站严重暴力恐怖袭击与一直以来的暴恐活动的规律是一致的——“就是在一些治安防范相对薄弱的环节，不断寻找能够发动恐怖袭击的可能。”

　　4月30日和5月22日，在新疆乌鲁木齐，暴恐分子又接连制造2起暴力恐怖袭击案件。这3起暴恐袭击案件共造成70余人死亡、300余人受伤。

　　“自‘金水桥案件’起，到昆明火车站暴恐案，再到新疆发生的一系列暴恐案件表明，暴力恐怖袭击已开始出现升级和‘外溢’现象，事发地已经从新疆地区向外扩散。”李伟说。

　　公开资料显示，2009年至今，从新疆到西藏，从北京到昆明，疆独和藏独势力在我国境内制造的暴力恐怖袭击案件已造成至少289人死亡、1942人受伤。

　　在党的十八大后首次召开的中央新疆工作会议上，习近平总书记用“全党全国的大事”来描述新疆工作的重要性，再次把新疆工作提升至战略全局高度。

　　事实上，今年以来，习近平总书记已数次对反恐与国家安全表态。在亚信峰会，在中央政治局集体学习，在新疆考察调研、考察武警部队，在两会，在处置暴恐案件的批示中……在不同场合，习近平总书记屡屡表示，“反暴力恐怖斗争一刻也不能放松”，对待暴恐活动，必须“保持严打高压态势，先发制敌，露头就打，打早、打小、打苗头，以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去”，使暴恐分子成为“过街老鼠，人人喊打”。

　　近年来，党中央、国务院始终高度关注着暴恐活动形势的变化。从习近平重要批示到俞正声赴疆部署，从孟建柱出席新疆武警部队反恐维稳誓师大会，到郭声琨和张春贤在反恐主战场的现场指挥，中国在反恐领域开始主动出击，频频展现强硬实力。

　　“全国一盘棋”，变被动防范为主动出击

　　今年5月25日，为期1年的全国打击暴恐活动专项行动正式拉开序幕。当日凌晨，在由新疆各级公安机关实施的零点抓捕行动中，有200余名犯罪嫌疑人落网。

　　值得注意的是，领导此次专项行动的国家反恐工作行动小组也已逐渐形成从中央到地方的机构建制。

　　2013年8月，国家反恐怖工作领导小组第一次全体会议举行。作为2001年成立的国家反恐怖工作协调小组的“升级版”，这一小组由国务委员、公安部部长郭声琨担任组长，同时下设领导小组办公室、反恐作战计划处等部门。小组的副组长则有中央政法委秘书长、解放军副总参谋长、武警部队司令员。

　　同时，广东、山西、贵州、陕西、贵州、安徽、江西等地的反恐怖工作领导小组也已成立，多由省委政法委书记担任组长，成员则来自多个政府部门。具体协调工作时，则由下设的反恐办公室召集反恐联席会议。

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任傅小强表示，地方反恐工作领导小组的建立，可以从反恐的各个环节提升和协调国家反恐能力，有利于落实中央的反恐方针，增加全社会的安全感，打压恐怖主义的嚣张气焰。

　　事实上，即便没有发生“5·22”严重暴力恐怖案件，以反暴恐为主旨的社会面巡控和重点部位防控工作也已经在全国范围内部署展开。

　　“对公然行凶、危害公共安全的严重暴力犯罪分子，要依法采取坚决果断措施予以及时处置。”今年3月，为快速应对处置各类突发案事件，公安部部署全国公安机关加强社会面巡逻防控，实现武装巡逻、动中备勤常态化。

　　国内外媒体敏锐地观察到，“最大限度地将警力摆上街面”，是中国公安部对各地公安机关提出的新要求。

　　3月16日，公安部部署全国公安机关进一步创新立体化社会治安防控体系，要求“最大限度挤压违法犯罪活动空间”，增强民众的安全感。

　　按照统一部署，各地公安机关普遍启动了等级化巡逻防控机制，组织公安特警屯警街面、动中备勤，与武警联勤武装巡逻，重点加强对人流密集部位的防范控制，随时接受群众报警求助，快速应对处置各类突发案事件。

　　“硬碰硬”的坚定决心已露端倪。反恐战线延展至全国，战术也有显著改变——变被动防范为主动出击，向防微杜渐、查找苗头的方向发展。

　　在5月22日晚召开的全国反恐怖工作紧急视频会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱除了要求“严惩一批暴力恐怖分子”外，还提出“发现一批、深挖一批”，并针对反恐首度公开提出官员问责制。

　　中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在《新疆日报》上同声响应，发布了更为具体的“战斗警报”，吹响反恐“冲锋号”。