湖南猪场污染稻田 老板为政协委员自挂公安招牌

 

郝家垭水库大面积死亡的鱼。澎湃新闻 王万春 图

 

 

黄显荣捧着谷仓的稻米，呈现着黑色。 澎湃新闻 王万春 图

 

 

田间地头有村民抓起泥土，全是猪场的排泄物，水稻因此而长的深绿。 澎湃新闻 王万春 图

臭气笼罩的湖南常德市临澧县雨台村，黑水滚滚泛起白沫，鱼虾尽死，稻田荒废，这是当地一家养猪场排污造成的景象。

法院判定企业治污，当地环保局责令整改，但几年过去，夹杂着铜、铅、镉等重金属元素的污水，依然排向沿途的农田河沟，经澧水后流进洞庭湖。

污染问题悬而未解，环保监督与执法为何缺位？澎湃新闻（www.thepaper.cn）调查发现，养猪场还是一家有“背景”的企业。

被污染的村庄

2014年7月12日下午2时许，临澧县柏枝乡郝家垭水库，村民胡兴忠打着雨伞蹲在大坝上钓鱼。湿润的空气里，弥漫着一股猪粪的味道，还有淤泥的腥味。

站在水库的坝子上望去，满眼青山，但脚下的水是黑的。水库的下游就是雨台村和千亩稻田，排出的水，经农田后汇集到澧水，终流进洞庭湖里。

“这里没有鱼，钓不到。”胡兴忠似乎不耐烦了，他拉起了鱼竿后说，钓了两个多小时，还两手空空。

水库中的鱼由该县富达养殖业专业合作社养猪场放养，但几乎死光了，偶尔钓上来几条，“鱼儿身上有黄色的斑点，就像划破受伤了一样，不能吃。“胡兴忠对澎湃新闻说，自己也就是钓着消遣，钓上来又放进去。

之前可不是这样。胡兴忠记得，3年前，别说水库里的鱼儿，就连下游农田河道里都有二三十厘米长的鱼，“以前水库的水，是我们的饮水，后来就只能洗衣服了，到现在啥都做不成。“

2008年，养猪场的成立打破了村庄固有的平静。

雨台村村民雷霖回忆，养猪场建成不久，从2009年开始，村庄便被臭气笼罩，一开始养猪场将污水直接排进水库里，造成水库污染，村民们不得已纷纷在自家打水井，但渐渐井水也开始变浑浊，产生异味，“没打水井的人家，只好到其他村里去挑水喝，直到村里通了自来水。

村民们还发现，当年稻田里的水稻稻谷发黑，大量减产。黄显荣等村民认为，这是因为污水和排泄物涌进农田，施肥过度的稻苗猛长，但谷子不成熟、不饱满，造成减产。70岁的黄显荣抓起一把自家稻田中收来的谷子，只见颜色发黑，一搓脱皮之后谷粒就成为粉末，“你看，这种怎么吃？我们自己也不敢吃。” 黄显荣说，自己种了一辈子田，还没有遇到过这种情况。

村民们说，雨台村的5个自然村，约200亩地，在养猪场建成后不久被迫荒废。抛荒的稻田被养猪场以一亩300元一年的价格承租，但排污还在继续，使得雨台村的鲁田堡、大付湾、杨家、雷家湾、郝家垭等5个村小组约130户人家的生产生活受到影响，水库的污水也一直未作处理。“有时候水大泛起来的沫子有两米多高，人在水里站时间长了，先是皮肤痒，慢慢会感觉疼，我们种米的人，要买米吃。”村民沈爱平说。

这样的现状，在雨台村持续了近5年，人们对村庄中弥漫的猪粪味道似乎习以为常，“天气热时味道更大，最主要是又黑又大的蚊子，傍晚一张嘴就能吃到蚊子，伸手一抓就是一大把，黑压压一片，不敢开门。”雷霖说。

未被执行的判决

雷霖回忆，2009年就有村民向上反映问题，从乡里反映到县里，再到市一级，但污染问题依然未解。临澧县环保局主管信访工作的郭大毅称，了解情况后，他们在2012年第一次向污染企业下达责令整改通知书。但这个责令似乎无效，村民张丽军等人不得不将养猪场诉至法院。

2012年9月10日，村民张兴国将临澧县富达养殖业专业合作社告上法庭。临澧县人民法院于2013年1月16日公开开庭审理后认为，“该企业导致郝家垭水库水质下降，对张兴国的生活造成了影响”。但张兴国无法具体提供污染造成的损失，故判决合作社在3个月之内通过“环境影响评价“，并按环评的报告书规定完善防治措施，驳回张兴国的其他诉讼请求。

不服判决的张兴国上诉至常德市中级人民法院。2013年6月3日，法院认定:“养猪场实施了污染环境的行为，造成了他人的损害”，但是撤销了初级法院民事判决，驳回了张兴国的其他诉讼请求。

打官司失败的村民们，并没有放弃，面对着至今都还没有完成环境影响评价的污染企业，他们开始分别上访。2013年12月份，一份200多名村民签字按红手印的“请愿书“被递到当地政府部门。

周道兵就是其中的一个上访者。在层层反映问题无效后，他上访到湖南省。期间，常德市环保局针对省环保厅交办“临澧县柏枝乡雨台村养猪场污水流入水库造成严重污染”信访件，回复称：“一是对郝家垭水库污水池清理干净，防止渗漏污水进水库；二是对养殖污水存在渗漏现象进行修复；三是污染治理设施于2013年12月31日配套到位，做到达标排放。”

雷霖也没有闲着，他通过网络向外界展示自己满目疮痍的村庄。

2014年4月份，排污依然在进行，雷霖的网贴吸引了当地媒体，经媒体报道后，临澧县环保局等部门一起协商，把解决的时间推迟到6月30日，商定在此之前该合作社必须做到达标排放。

6月27日，眼看着6月份将过，当地政府又组织环保部门、企业和村民们协商，把做到达标排放的时间推迟到9月30日。“就这样一次次推迟，政府一次次容许他们排污，这下又增加了3个月，说是协商，答应治理和补偿我们村民，但照样跟以前一样，没有改进。”村民雷霖说。

有“背景”的企业

不知什么时候，就在雨台村的村民们通过法律等途径寻求解决污染问题时，一块“临澧县公安局重点企业保护单位“牌子却悄然被挂在了养猪场的大门上。

2014年4月24日，临澧县公安局回应称，这块牌子并非公安局颁发，而是合作社自行挂上。随后，公安局将牌子摘下，并称对合作社责任人做出了处罚。

雷霖称，他听闻合作社法定代表人被拘留5日，并罚款。

“后台硬。”村民们称，合作社法定代表人贾从华是临澧县现任政协委员，而贾的姨夫，是现任县政协主席。

对此，临澧县宣传部工作人员对记者表示，贾从华有亲戚在政协工作，但一人做事一人当，污染的问题应该由贾从华负责。

同时，县环保局答复称，该企业并没什么背景，在执法过程中并未遇到任何阻碍。

合作社总经理黄定辉告诉澎湃新闻，养猪场由3个合伙人出资3000万元，之前厂长贾从华，另外还有两位股东，目前圈养猪6000头左右。

黄定辉承认企业确实造成了污染，排放达不到标准，也因此跟村民常发生冲突，政府部门多次协调，公司也一直在积极配合。据他称，造成的污染主要是排泄物，污水是沼液造成的，而企业目前也正在改善排污设施。

同时，黄定辉称，他们从承包水库后，每年往水库放两次鱼，出现大面积死亡是因为天气燥热所致，“为了使鱼成活，我们还要经常往水库里撒石灰粉，后由于水库不能外包，现在不是我们承包了。”

黄定辉说，县环保局要求他们埋管道将污水排到下游雨台村两公里外，但他觉得这个要求不合适，“我们排放不达标，排再远，下游照样是污染的，我想着我们的净水设备调试完毕后水就达标了。”

实际上，早在2001年12月28日，国家环保总局和国家质量监督检验检疫局联合发布了《畜禽养殖业污染物排放标准》,这份标准自2003年1月1日起就施行，对各项排污指标做了规定要求。

对于该企业还没有经过环评的问题，临澧县环保局郭大毅向澎湃新闻解释称，该企业建厂初期并没有通过环保局，之前由于国家并没有对养殖畜牧业方面的企业有相关要求规定，一开始污染问题也不突出，所以该企业至今都没有经过环评，排放不达标污水。“这是历史遗留问题，县环保局也好像没有环评批审的资格，所以这么多年他没环评，现在常德市环保局对这个已经立案。”环保局相关人员说。

郭大毅称，企业的污水清理设备需要时日，受天气因素和施工进度的影响，出现一次次推后的情况，“猪是活体，要求其停产很困难。”

同时，县环保局答复称，他们的环境监测站对该企业排放的污水进行过检测。环保组织绿色和平项目官员施丽玲通过中华人民共和国国家地表水、饮用水标准分别对该县2013年12月6日的一份《临澧县环境检测站分析结果报告单》进行分析。施丽玲说，从养猪场排出的污水中含有铜、铅、镉等重金属元素，受其影响，雨台村的水库、池塘、农田灌溉渠、浅井水都成为劣五类水质，其中铜超标9倍，COD（化学需氧量）也是严重超标，不能作为饮用水水源地，“井水不要喝了，COD中究竟含有什么没有化验，但无疑是不安全了，就算治理，水和土壤的恢复也不是一两年的事情。”